解释：
十头羊倒用九个人放牧。比喻官多民少，赋税剥削很重。也比喻使令不一，无所适从。- 1、“跑民要官”，民众就不可能同意“十羊九牧”。
- 2、由于“十羊九牧”，官多为患，如今，在一些地方地，“官”的文化修养、知识水平、思想道德素质还不如一般百姓，无德无才的“官”并不少见。
- 3、俗话说的就是“十羊九牧”、民众不堪重负，因此，进行根本性的改革方是治理类似的“吃网吧”现象的治本之策。
- 4、因为在十羊九牧的现实条件下，分散的、产权不明晰的农民根本无力保护自己的利益。
- 5、这样，领导班子的职数就越来越多，“十羊九牧”，官民比也越来越高。
- 6、“十羊九牧”，官民比例失调，导致社会百病迭出，贻害无穷。